最近出台的《核电管理条例》提出了鼓励核电项目投资主体多元化的原则，并首次明确了核电项目投资主体的准入条件。这些准入条件包括：持有其他核电项目25%以上股份，8年参与核电项目建设、运行的经验，以及相应的核电专业人才队伍建设、较强的资金保障和融资能力等。
在中国的核电市场上，目前具有核电业主身份的只有三家——中广核集团、中核集团和国家电投，他们持有核电运营牌照，能在核电站项目中获得控股权。其他诸如中核建集团、几大发电集团等想要参与核电站开发建设，只能参股，在项目上并不能占据主导地位。
从参股比例上来看，五大发电集团中，除了国家电投本身具有核电运营资质外，华能集团、大唐集团、华电集团、国电集团均有参股核电站。
从建设、运行经验来看，大唐集团已经具备8年的经验要求。
综合来看，大唐、华电、华能最有希望率先进入‘核电新业主’名单。
除了前述几大发电企业外，中核建集团也被业内认为是这一轮核电牌照最有力的竞争者。
相比三大核电央企，他们都有一个共同短板，那就是核电人才问题，对这些想拿到核电牌照的企业来说，核电专业人才的培养和投入才是当前最大的难题。
